黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是**針對當前經濟社會發展形勢作出的重大戰略部署，也是推進人防事業改革發展的重要遵循。新形勢下，甘肅人防建設必須深入貫徹落實****重要講話精神和第七次全國人民防空會議精神，躬身實踐五大發展理念，以人防建設深度融入經濟社會發展大局和富民興隴大業為抓手，有效履行“戰時防空、平時服務、應急支援”的光榮使命，全力推進人防建設改革發展，為全省經濟社會發展和保障人民生命財產安全作出新的貢獻。
堅持創新發展，加快轉型升級。“十二五”以來，全省人防工作科學謀劃，攻堅克難，開拓進取，取得了新成果，邁上了新臺階。但信息化建設發展不夠平衡、工程**不夠合理、融合發展不夠深入等問題還比較突出，與“能打仗、打勝仗”的要求還有一定差距。這就要求我們要開闊視野，解放思想，轉變觀念，以新的思維、新的方法，大膽實踐，勇于探索，加快轉型升級，著力在人防體制機制、職能任務、發展方式、監管模式等方面探索新路子，**新難題，總結新經驗，不斷推動全省人防事業快速發展、健康發展。
堅持協調發展，注重宏觀調控。按照總體部署，結合我省人防建設實際，加強頂層設計，統籌規劃全省一個時期內人防建設的主要任務，并按先后順序、結構關系、保障條件和時間節點有序推進，抓好落實。在此基礎上，堅持做到：在抓好國家重點城市軍事斗爭應急準備的同時，統籌加強省屬重點城市人防應急準備；在持續推進軍事斗爭應急準備的同時，統籌做好應對突發公共事件的應急準備；在加強重點城市防空防災能力建設的同時，統籌抓好縣級城市防空防災能力建設；在大面積抓好法規宣傳教育、普及人防法規知識的同時，統籌抓好依法行政和督促督察工作，努力形成上下聯動、內外協調、溝通順暢、配合積極、齊抓共管的良好局面。
堅持綠色發展，統籌平戰需求。要按照建設“資源節約型，環境友好型”的總體要求，把人防建設與城市建設有機地結合起來，落實城市地下空間開發利用兼顧人防需求，做到一筆**、多重效益。要切實把人防建設融入經濟社會發展，把人防建設與保護環境有機地結合起來，在人防建設中加大環境保護經費的投入使用，盡可能多地在人防工程周圍增加林地、草地，多使用清潔能源和高科技產品，多增加地下空間的停車位和商業利用面積，多為人民群眾提供安全可靠的人防公**品，有效防范和緩解城市建設中出現的交通擁堵、環境污染、資源短缺等問題，形**防建設與自然環境和諧發展的新格局。
堅持開放發展，拓展職能定位。立足甘肅實際，著力改變人防系統長期以來自我設計、自我循環、自我建設、自我評估檢驗的封閉狀況，面向社會大力引進先進生產力和生產要素，廣開投**渠道，積極借鑒國內外人防建設的先進經驗，加強人防基礎設施建設，確保人防產品和人防工程的高質量。要在重點抓好大中城市人防工程建設的同時，始終把防空防災、應急救援作為人防工作的核心，提前介入，超前謀劃，積極適應新型城鎮化快速發展的形勢，把人防工程建設拓展到新建城鎮和新農村建設之中，做到有備無患。
堅持共享發展，服務改善民生。堅持保民生和惠民生兩手抓，使人防建設在服務人民、保護人民生命財產安全中發揮較大效益。要充分利用人防在工程建設、指揮通信、組織指揮、專業隊伍等方面的優勢，為黨和**應急救災、人民群眾防空防災提供專業服務。要在不影響安全的前提下，向社會公眾開放人防設施，較大限度地將人防設施服務于城市交通、停車、商業利用、倉儲、宣傳教育和休閑活動。要將人防建設主動融入甘肅經濟社會發展大局之中，多措并舉，吸納人員就業，積極參與聯村聯戶為民富民行動，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，為富民興隴大業和建設幸福美好新甘肅作出新的貢獻。(作者系甘肅省人民防空辦公室黨組**、主任)
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